今年陜西省煤礦超層越界開采省級實地核查圓滿收官，“空天地井”一體化監管成為陜西省煤礦超層越界開采監管的新路徑。

　　陜西省是煤炭資源大省，隨著近年來煤炭礦產品價格持續走高和煤炭供應壓力不斷增大，超層越界開采風險日益加劇。據了解，煤礦超層越界開采情況包括超出采礦許可證載明的平面范圍開采煤炭資源、超出采礦許可證載明的高程范圍開采煤炭資源、超越批準煤層進行開采。

　　為有效應對煤礦超層越界開采監管工作突出問題，破解“防范、監測、發現、核查”全周期監管瓶頸，省自然資源廳以制度建設為引領、先進技術應用為突破，推動建立日常監督、實地核查、問題查處等全鏈條監管體系。

　　全面加強制度建設。省自然資源廳先后印發了《關于進一步加強煤礦超層越界開采監督管理的通知》《陜西省煤礦超層越界開采實地核查技術實施細則》等文件，明確全系統監管工作范圍、責任分工；建立健全相鄰礦山定期交換圖紙、定期實測制度，自然資源部門年度井下實測、重點監管對象動態更新等管理制度；細化實地核查技術要求，為全省監管工作提供政策依據和技術指導。

　　創新核查工作方法。省自然資源廳將傳統人工核查手段與現代化新技術相結合，開創性地提出“空天地井”一體化監管思路。“空天地井”的“天”指開創性地采用InSAR（合成孔徑雷達差分干涉測量）技術對陜西省全部362個煤礦進行“體檢式”篩查，對存疑煤礦近3年影像動態變化情況進行回溯調查，進一步鎖定靶向；“空”指地表沉陷區采用無人機傾斜攝影技術進一步查證；“地”指采用微震監測手段對煤礦實施常態化實時監測，建立日常巡查排查等常態化監管機制，實施相鄰礦山圖紙交換等制度；“井”指對存在問題線索的煤礦全部運用“全儀器”手段實施井下實測，運用核查數據建立煤礦“三維呈現”模型，落實礦山及管理部門定期井下實測等制度。

　　強化監管合力。在省級核查的基礎上，省自然資源廳組織市縣開展定期巡查抽查，實現縣級季度巡查全覆蓋，市級年度排查全覆蓋，省、市、縣實地核查三年全覆蓋。各市、縣自然資源部門與煤管、煤監、安監、公安等部門建立聯合監管機制，實現信息互通、成果共享，并適時組織聯合執法行動。

　　今年以來，全省自然資源部門共開展煤礦巡查核查1539礦次，發現并查處超層越界問題4起，有效震懾、嚴厲打擊了煤礦超層越界開采等違法行為。全省已連續7年未出現超層越界開采造成的安全生產事故，為陜西省礦業經濟高質量發展提供了良好的環境保障。